近日，鸡西市教育局做客鸡西综合广播《普法在线》节目。鸡西市教育局近年来，进一步压紧压实法治建设责任，夯实全市教育系统法治建设基础，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督;坚持以系统化思维、协作化理念、信息化手段，全面推进教育系统法治工作，取得了较好成绩。在2022年全省中小学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛和演讲比赛中，我市学生获得三个单项全省第一的好成绩，一名学生代表省团参加全国比赛，省教育厅专门致发《感谢信》对我市青少年宪法法治教育予以高度评价。特别是我市发布的“双减”工作每日快报期刊，在全省排名前列，其中17个做法被教育部《“双减”改革每日快报》刊发。同时，鸡西市教育局依法治教工作被命名为第二批全省教育系统唯一法治政府建设单项示范项目。

一、市教育局有哪些工作职能？

鸡西市教育局主要担负着贯彻落实党和国家关于教育

事业的方针政策、法律法规、规章，拟订全市教育改革与发展规划并监督实施，统筹规划和协调管理全市各级各类教育，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，指导全市教育督导工作，统筹协调和指导以就业为导向的全市中等职业教育的发展与改革，统筹和指导少数民族教育工作，指导全市各级各类学校思想政治、德育、体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育工作，主管全市教师工作和全市中小学校以及中等职业学校学籍学历管理工作，贯彻落实国家语言文字工作的方针政策，加强校外违规补课机构查处等职责。

二、教育关乎千家万户，教育质量倍受社会关注，党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”，党的二十大再次强调“加快建设高质量教育体系”，我市在这方面是怎么做的？

为实现我市教育高质量发展，我们重点从五个方面加以推进。一是推进“五育融合”，丰富高质量发展内涵。围绕“立德树人”根本任务，坚持思想道德、智力开发、体育锻炼、美育启迪、劳动实践一体推动、融合并举，培养“身心健康、品德优秀、素质全面、个性鲜明的社会主义接班人。二是构建现代基础教育体系，筑牢高质量发展基础。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、职业教育贯通融通发展，构建高质量教育体系。三是推进课程与评价体系改革，为高质量发展助力。做好幼小衔接工作，严格落实义务教育新课程方案和新课程标准，积极探索高中跨学科综合性教学，落实幼儿园、义务教育、普通高中三个质量评价指南，推进素质教育又好又快发展。四是健全教师培养体系，把握高质量发展关键。加强校长、教师、教研员、领军人才四支队伍建设，开展国家、省、市、县、校五级教师培养培训，不断提高教育管理和教育教学能力。五是加强教育综合治理改革，激发高质量发展活力。落实党组织领导的校长负责制，深化教育督导、县管校聘改革，不断增强教育发展动力。围绕“五项管理”、课后服务等工作，推进家校社合作，形成全社会助推教育高质量发展格局。

三、教育局在许可、审批方面都有哪些职能？包括企事业单位及各级经营者，他们都对哪些事项比较关心？

鸡西市教育局现行有效行政审批事项共17项，有民办普通高中设立审批、民办中等职业学校终止办学审批、民办普通高中和中等职业学校变更审批、校车使用许可、开办外籍人员子女学校审批等等。企事业单位及各类经营者对民办学校设立和终止办学审批比较关心。今年以来，我局落实政务服务事项“四级五十同”政策，做出了政务服务和基本公共服务“质效承诺”，压缩了17项审批事项办事流程和承诺时限，制发了114项“网格事项清单”，进一步优化营商环境，提升了服务效能。

四、目前，在行政执法中强调执法要有“温度”，执行包容审慎兼管，什么是包容审慎监管？包容审慎都坚持哪些原则呢？

包容审慎监管，是指行政执法部门对市场主体情节轻微，没有造成危害后果，符合我市统一发布的不予（从轻、减轻）处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单（以下简称“四张清单”）的轻微违法行为，应当采用告诫说理，责令限期改正等方式，指导市场主体自觉纠正违法行为，引导和督促市场主体依法经营。行政执法部门在监管、执法过程中，根据法律法规规章和实施意见规定，采用行政辅导、行政建议、行政提示、行政告诚、行政约谈、行政公示、行政回访、签订承诺书等非强制性方式，监督和引导市场主体主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。

包容审慎坚持四个原则：一是应当遵守法律法规规章的规定，不得违背法律精神和法律原则。二是准确把握法规政策规定，尊重经济社会发展规律，充分考虑市场主体的主客观条件，综合权衡经济与社会效益，对违法行为施以准确合理的行政处罚，不得侵害市场主体的合法权益，避免给市场主体增加不必要的负担。三是除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，应当依法公开，并做好宣传、沟通、说理等工作，形成政府与社会、公民良性互动的局面。四是应当充分发挥工作合力，加强协调配合，既重视包容审慎监管和柔性执法的运用，又坚持对法律法规规章的正确适用，市场主体承诺改正但未在限期内改正到位，或整改后再犯的，各级执法部门应对其违法行为依法查处，并结合其违法的其他方面依法从重处罚。

五、包容审慎监管目的是要实现“法律权威力度”和“执法人性温度”有机相融，在行政执法上都有哪些“柔性”措施呢？

实施柔性执法，可以根据实际情况，采取下列一种或多种方式开展：

（一）行政辅导。在行政执法部门职能、职责范围内，为辖区内市场主体提高管理水平、提升产品质量提供帮助和支持。

（二）行政建议。行政执法部门根据自身职能，在监管、执法中为市场主体提建议、指方向，引导市场主体树立责任意识、质量安全意识、品牌维权意识、诚信守法意识，促进市场主体健康发展。

（三）行政提示。行政执法部门根据自身职能，对群众举报投诉情况和对日常监管、执法数据进行分析，对某一类型易发违法违规行为，以口头或书面形式向市场主体宣传、解释法律法规规章，引导、督促市场主体依法履行义务，避免违法行为的发生。

（四）行政告诫。市场主体行为违反法律法规规章的有关规定，但违法违规行为情节轻微、无危害后果、无主观故意并能及时纠正的，由行政执法部门依职权予以警示，督促其改正。

（五）行政约谈。对可能存在安全隐患、质量缺陷的，被投诉举报较多造成不良影响的市场主体（负责人），由行政执法部门进行约见谈话，督促其履行质量安全主体责任和法定义务。行政约谈应采取个别约谈或集中约谈的方式进行，涉及多个部门职责的区域性、行业性突出问题，应由相关部门联合开展约谈。

（六）行政公示。行政执法部门对在监管、执法中形成的相关信息进行收集、整理、分析，并依法向社会公众公开，为市场主体提供有引导性的参考。

（七）行政回访。行政执法部门在做出行政执法决定后，按照行政执法监督的要求，对行政相对人进行跟踪回访，了解行政相对人的违法行为是否得到纠正，并征求行政相对人的意见及建议。行政回访主要适用于下列情形：

1.行政执法部门在做出行政处罚决定、行政强制决定后，对行政相对人进行跟踪回访，了解行政执法人员的廉洁自律情况和涉案违法行为是否得到切实纠正；

2.行政执法部门在监督检查活动中，对发现行政相对人不合格监管事项，需要行政相对人查找不合格原因，按限定的整改期限进行跟踪回访，了解整改落实情况和监管行为的合法性、规范性等情况。

六、在职教师违规补课办班方面，市教育局采取了哪些治理办法？

在职教师违规补课办班是师德师风建设的难点和重点，也是社会各界关注的热点和焦点，我们一直坚持标本兼治、综合施策。一是强化师德培训，引导教师依法从教。2022年3月起，鸡西市教育局依托网络平台每月开展一次师德师风大讲堂活动，对《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（实行）》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年）修订》等法律法规进行详细解读与案例分析，全市各中小学校教师积极收听收看，增强了教师依法从教观念。二是开展正面引导，反面警示活动。开展了“我的教育故事”巡回宣讲、优秀教师事迹展等活动，选树多名师德先进，层层宣传，用身边的人讲身边的事儿，感染教育身边的人。同时，开展警示教育活动，用典型案例触动、警醒教师，不逾矩、不违规。三是创新监督途径，加大督查力度。搭建“立师德、正师风”鸡西市师德评价和监督举报平台，开通扫码举报功能，根据平台举报线索组成调查组，深入举报地点进行明察暗访，对在职教师补课线索进行全覆盖式排查，对现有的线索排查确认，对未确定的重要疑点持续跟踪，确保督查不走形式、不走过场。四是开展专项整治，严肃查处违规教师。2023年4月，鸡西市教育局开展了师德师风专项整治“雷霆行动”，在鸡西市融媒中心召开了“雷霆行动”新闻发布会，重点查处社会群众反映强烈的在职教师有偿补课问题，对组织5名以上学生补课的教师，将坚决开除教师队伍。截至目前，查处3名教师存在违规补课问题，市教育局结合实际情况给予了警告、记过，调离教师队伍，取消评优晋级资格、降低岗位工资等相应处分和处理。同时，在查处中坚持落实主体责任，层层追究责任，对相关学校领导也给予了相应处理。

今后，鸡西市教育局将不断创新师德建设工作做法，坚决遏制在职教师的有偿补课行为，并按照排查、核实、处理、追责的整治思路，加大在职教师补课办班的查处力度，发现一起，查处一起，逐步提高社会对教师的满意度。

      七、做为教育行政部门，在做好家庭教育工作上，采取了哪些举措和办法呢？

鸡西市教育局贯彻落实《家庭教育促进法》，多措并举引导家长依法履行家庭教育职责，促进未成年人全面健康成长，营造全社会重视支持家庭教育的浓厚氛围。一是全方位多角度宣传《家庭教育促进法》，主管局长向机关全体工作人员进行《家庭教育促进法》讲解；各学校通过多种途径给家长进行讲解；二是成立家庭教育讲师团，开设家庭教育大讲堂，目前已播出56期，联合鹤岗市教育局、牡丹江市教育局等8部门共同开展“家校社协同依法育人 2023年春季家长开学第一课”10期，受益家长达100余万人；三是重启家长开放月，利用家长开放日，书记、校长开展专题讲座362场；邀请中国家庭教育高级指导师石宣到鸡西做家庭教育讲座，现场为家长答疑解惑；开展家庭教育优质课竞赛，提升教师家庭教育指导能力，促进家校共育。

八、社会各界广泛关注学生入学问题，学区划分的依据和原则是什么？

根据《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则（修订）》第二章第五条规定：根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则，依街道、路段、门牌号、村组等，为小学划定片区范围，就近入学并不意味着直线距离最近入学。如家长想咨询各小区的学区划分情况，也可拨打：0467-2887172，我局将作出详细解答，要提醒家长的是，需提前一年办理相应房产证明。

九、学生假期放假家长上班，没人能帮忙照顾孩子，学校是否有暑期托管？

为充分发挥学校教书育人主体功能，进一步巩固“双减”成效，满足广大家长需求，有效缓解暑期学生监管“看护难”问题，鸡西市各校根据实际情况积极开展暑期托管服务。一是鸡西市园丁、鸡西市第一中学初中部、鸡西市实验中学初中部开展暑期托管，设计开设丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、素质拓展、STEAM 、发明创造、手工制作、科技展览、山水田园课程、非物质文化课程、生涯规划课程等社团活动、综合实践活动、社会实践活动。二是因为部分学校因有校园维修工程，未开展托管服务。我们鸡西市青少年中心全面开展托管服务，为孩子提供丰富多彩的科普、文体、艺术课程和服务。如果学校未开展托管服务，请让孩子到鸡西市青少年中心参加托管服务。报名电话：18704671951。

十、上职高的学生能考大学吗？好考吗？

能考！而且相对于普通高考的难度要低，升学渠道要多。

升学渠道4个：第一，入学时选择“3+2”中高职贯通培养班，职高学3年，大专学2年，节省一年时间，早毕业早就业；第二，参加每年3月的高职院校单招考试，考取省内专科院校；第三，参加高职院校专业对口考试（也就是职教高考或“春季高考”），考取省内本科或专科院校。考试有文化课和技能操作，共500分，文化课300分（语文、数学、外语各100分）、技能操作200分；第四，参加6月全国普通高考，考取全国本科或专科院校。

除了以上升学渠道，国家还预留了两个空间：一个是在普通高校设置本科职教专业，另一个是在专科职业院校设置本科职教专业。我省今年就有2所高职院校（哈尔滨职业技术学院、黑龙江农业工程职业学院）已经准备升本。所以说，上职高的学生同样是有发展和上升空间的。

十一、如果有学科类隐形变异培训问题，市教育局该怎么办？

为落实“双减”政策，减轻中小学生校外培训负担，我市原有学科类校外培训机构现已全部压减。目前，以各种形式开展的学科类培训均为违法违规培训行为。

按照属地管理原则，县（市）区教育行政部门负责对“黑班黑校”、“托管班”“教育咨询”“高端家政”“众筹私教”等挂羊头卖狗肉等名义违规开展学科类校外培训的隐形变异问题进行排查，对投诉举报线索进行核查，按照“发现一起、查处一起”的原则，依法依规给予严肃处罚。

市教育行政部门充分发挥“双减”工作协调机制作用，加强统筹协调，安排部署全市学科类隐形变异培训的防范和治理工作。同时，加大对校外培训机构的监管力度，会同有关部门开展常态化巡查督导，并对重点场所、重点对象进行跟踪调查。

十二、民办学校的审批事项都需要准备哪些材料？

依据《黑龙江省民办教育促进条例》第二章第十条设立民办学校审批权限的有关规定：实施中等及其以下学历教育的学校和学前教育学校的设立，由市、县级教育行政部门按照同级同类公办学校的规定审批，民办高中的审批权限在市级教育行政部门。

按照《民办教育促进法》第二章第十三条规定：申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十五条 申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料:

（一）筹设批准书；

（二）筹设情况报告；

（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；

（四）学校资产的有效证明文件；

（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。

第十六条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十三条和第十五条（三）、（四）、             （五）项规定的材料。

十三、现在发现戴眼镜的孩子越来越多，曾经提倡的“三个一”现在学校又是如何落实的呢？

“三个一”是我国从学生拿笔开始就一直执行的防近要求，但近视防控是一项系统工程，包含学生用笔姿势、桌椅高度、教室黑板采光、用眼时间等因素。市委、市政府高度重视儿童青少年的近视防控工作，出台了《鸡西市综合防控儿童青少年近视行动方案》，六个部门共同参与综合防控。同时，将中小学校教室的“照明改造”工程列入民生实事十件大事之一，目前我市学校已全部完成了护眼灯的改造安装。学校也全部配备了可调节式学生桌椅，基本满足了预防近视的硬件要求。市教育局也采取了一系列的防近措施，一是严格落实每学期2次、一年4次的学生视力检测制度，通过检测对每一个学生都建立了视力健康档案，对视力异常的学生进行提醒与指导，为孩子开好健康处方；二是强化体育课和课外锻炼，通过开展“阳光体育大课间”等活动，确保学生每天至少1小时的校内体育活动时间；三是坚持做好每天2次的眼保健操，并每年开展眼保健操比赛，指导孩子们更规范地保护好眼睛；四是开展常态化的近视防控宣传教育活动，利用健康教育课、主题班会、科普宣讲、知识竞赛、宣传栏、作品征集等形式进行内容丰富、形式多样的宣教，营造浓厚的校园防近氛围。

在这里也呼吁广大家长，做好家校配合，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯。在给孩子提供良好的居家视觉环境、控制使用电子产品的同时，一定要支持鼓励孩子多参加户外体育活动，营造家庭体育运动氛围。同时，一定要随时关注孩子视力异常迹象，及时带孩子到正规眼科医院检查诊治，做到早发现、早干预。

十四、关于交通问题一直倍受广大市民朋友关注，特别是在上下学高峰时段，学校门前经常会出现交通拥堵现象，教育局都采取了哪些措施？

一是各学校执行“错时错峰”上放学制度。按照“一校一案”原则，在学校上放学高峰时段实行错峰入校和离校，校与校之间、学校学年之间错峰上放学，学校以年级为单位，综合考虑学生人数、班级到学校出口路线的距离、学校出口设置等因素，计算每个年级离校师生流量的所需时间，科学制定本校错时放学方案，明确责任人，确定班主任教师负责本班学生放学组织工作，学校安保人员负责在校门口协助工作，严格执行学校规定的本班放学时间，确保学生安全有序离校。二是各学校积极宣传倡导家长和师生“绿色出行”。学校通过家长会、主题班队会、校园广播、致家长一封信等形式，将“绿色出行”的宣传教育覆盖到每一位家长和师生，并提倡步行、乘坐公共交通工具、拼车等方式接送孩子，即节约能源、减少污染、降低成本，又有益身心健康。三是完善“护学岗”“高峰勤务”机制。加强与公安交警部门协作配合，市教育局和市公安交警支队建立了“联合护学工作群”，做到了交通信息共享，及时沟通协作，有效处置拥堵。同时，在上下学交通高峰时段，公安部门有专门警力执勤、巡逻，共同维护校园周边道路交通有序、畅通。